民政部:衡量慈善事业发展不能看捐赠数量

　　原标题：民政部：衡量慈善事业发展不能单看捐赠数量

　　中新网9月20日电 国新办今日就党的十六大以来基本民生保障工作进展情况举行发布会，介绍党的十六大以来中国基本民生保障工作进展情况，并答记者问。民政部副部长窦玉沛在发布会上表示，衡量慈善事业发展的水平还不能单独看慈善捐赠的数量，关键还得看人们的慈善意识的提高和慈善自觉行为的增强。

　　窦玉沛称，去年全国捐赠840多亿，再往前追溯，2010年超过了1040亿，今年预测也会在1000亿左右。从数量上来看，最高是2008年，达到了1070亿，当时发生了汶川地震，后来又发生了玉树地震和舟曲的泥石流等，有这样自然灾害严重的年份，一般捐赠就比较高，因为自然灾害最容易激发人们慈善捐赠的热情。

　　窦玉沛强调，衡量慈善事业发展的水平还不能单独看慈善捐赠的数量，关键还得看人们的慈善意识的提高和慈善自觉行为的增强。从这个意义上讲，慈善风波后，有关公众包括一些企业单位，对慈善组织公信力信心的缺失，确实对慈善事业也有一定的影响。

　　窦玉沛称，监管不到位的问题是客观存在的。因为国家赋予民政部门有关慈善事业监管的职责，在这个过程中，有些法律法规还不太配套，还不完善。

　　窦玉沛称，具体说，如果规定了若干方面的强制，它不公开，没有上位法的依据是难以进行处罚的。所以现在的责任，第一要推动慈善法尽快出台，有法可依。第二在慈善法出台还有一定时间的情况下，现在已经起草了一个关于促进慈善事业健康发展的意见，准备作为行政规制来发布。如果这个意见能够得到国务院的批准，对监管部门依法、依规监管慈善事业，将会提供依据，这样监管力度就会进一步加大。

　　民政部副部长姜力指出，第一，民政部作为社会组织的登记和监管部门，在对公益慈善组织的监管上，凡是媒体有揭露社会组织有违法违规行为的，一定要予以回应，要予以查处。所以大家会看到，很多通过媒体披露的，都会有一个处理的结果。第二，作为登记管理机关，还要依法实行正常的监管，包括信息公开制度、年度检查制度，对社会组织都要通过年度检查，同时，通过委托有资质的审计机关进行审计，另外还有等级评估制度，进行监管。每年都要处罚一些违法违规的社会组织，有的是在媒体上披露了，有的是在民政部门监管的网站上进行了披露。